調查研究是科學(xué)決策的前提和保證。周恩來(lái)非常重視調查研究,屢次強調“一切問(wèn)題都要到現場(chǎng)去實(shí)踐”。新中國成立后,他幾乎每年都安排調研活動(dòng),通過(guò)一次次的實(shí)地調研,周恩來(lái)為全黨正確認識形勢,制定一系列重要決策作出了突出貢獻。
1958年9月,周恩來(lái)和開(kāi)灤煤礦工人在一起。
1961年4、5月間,周恩來(lái)在河北磁縣農村召開(kāi)座談會(huì )。
調查研究要去偽存真,不要流于表面
周恩來(lái)指出:調查研究與實(shí)事求是兩者是相輔相成,互為條件的。實(shí)事求是“這四個(gè)字,話(huà)雖簡(jiǎn)單,卻包含著(zhù)豐富的內容。如何做到實(shí)事求是?首先要通過(guò)認真的調查研究”;另一方面,他又反復指出:調查研究要去偽存真,不要流于表面,“要實(shí)事求是,不能亂搞”,“要從客觀(guān)存在出發(fā),不能從主觀(guān)想象出發(fā)”,要“說(shuō)真話(huà),鼓真勁,做實(shí)事,收實(shí)效”。周恩來(lái)在開(kāi)展調查研究中深入一線(xiàn),實(shí)地調研,近距離觀(guān)察,真正了解社情民意。
主持長(cháng)江三峽勘察調研工作,就是周恩來(lái)在調查研究中貫徹實(shí)事求是精神的范例。1958年南寧會(huì )議做出決定,由周恩來(lái)主持三峽工程及葛洲壩工程等治理長(cháng)江的規劃方案制定工作。為了提出科學(xué)可行真實(shí)有效的治理長(cháng)江規劃方案,周恩來(lái)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家視察三峽地區,深入一線(xiàn)實(shí)地考察,深入調研長(cháng)江流域,研究治理方案。他冒著(zhù)大雪視察了荊江大堤,并連夜召開(kāi)三峽工程技術(shù)討論會(huì )。他不顧山路艱險,踏勘三峽壩址,與隨行人員一起登上兩岸山峰,實(shí)地考察地貌,查閱壩區的地質(zhì)水文資料,詢(xún)問(wèn)各種工程數據,他的隨行工作人員告訴技術(shù)人員“總理發(fā)現里面的數據有錯誤”,后經(jīng)復查證明數據確實(shí)不對。經(jīng)過(guò)一系列調查研究之后,周恩來(lái)確定了長(cháng)江流域的治理基本原則建議。1958年3月成都會(huì )議上,黨中央批準了長(cháng)江流域治理規劃的報告。周恩來(lái)提出的治理長(cháng)江、興建三峽的基本方針,至今仍有重要意義。
周恩來(lái)指出:“調查研究,必須貫徹實(shí)事求是精神,各人的認識總是有局限性的,要擺脫局限性、片面性,必須進(jìn)行比較、綜合、分析。要改正缺點(diǎn)錯誤,必須從深入下層,深入群眾,認真進(jìn)行調查工作入手?!毕蛑芏鱽?lái)學(xué)習調查研究,就是要一切從實(shí)際出發(fā),把調查研究與實(shí)事求是結合起來(lái),聽(tīng)群眾真話(huà)、察當地實(shí)情,把調研做深做實(shí)、把情況摸透摸實(shí),真正急群眾所急,想群眾所想,抓住老百姓最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題,解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的需求,真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
“要搞好調查研究,就要真正聯(lián)系群眾”
周恩來(lái)指出:“要搞好調查研究,就要真正聯(lián)系群眾?!薄耙私庹鎸?shí)情況,就要與老百姓平等相待?!彼J為,“領(lǐng)導地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗,所以面向群眾,汲取群眾經(jīng)驗,十分必要?!敝芏鱽?lái)一生始終堅持真正聯(lián)系群眾,堅持虛心向群眾學(xué)習,關(guān)心群眾生活,堅持把工作重心放在群眾身上,堅持群眾路線(xiàn)的工作作風(fēng),為群眾解決了大量實(shí)際問(wèn)題。
1961年3月,中央廣州會(huì )議決定中央領(lǐng)導同志要深入基層,針對農業(yè)農村問(wèn)題開(kāi)展調查研究。周恩來(lái)此次選擇河北邯鄲作為重點(diǎn)調查對象。1961年4月28日,周恩來(lái)前往邯鄲調查。此后一連3天,他先后聽(tīng)取了地委書(shū)記龐均和時(shí)任河北省省長(cháng)劉子厚的匯報。5月2日返回北京處理要務(wù)后,3日凌晨又赴邯鄲農村以公共食堂問(wèn)題調查研究為切入口,展開(kāi)邯鄲調查。在武安縣伯延公社,他走訪(fǎng)了幾十戶(hù)貧下中農家庭,了解群眾的生產(chǎn)生活和身體情況,視察集體食堂,察看社員伙食,他走鄉串戶(hù),與群眾同吃玉米面糊。在走訪(fǎng)途中,他無(wú)意中發(fā)現路邊的樹(shù)木,只見(jiàn)樹(shù)干和樹(shù)枝不見(jiàn)樹(shù)葉,隨即他走入社員家中看到“除了樹(shù)葉、咸菜、野菜以外,就沒(méi)有東西了,硬是沒(méi)有存糧”,感到十分震驚。隨后,周恩來(lái)召集隊干部社員代表、農機站和修配廠(chǎng)的職工等先后召開(kāi)7場(chǎng)座談會(huì ),聽(tīng)取群眾的聲音。在座談會(huì )上,他親切地與大家交流,“我這次來(lái)是想聽(tīng)大家的心里話(huà),有話(huà)只管說(shuō),說(shuō)錯了也不要緊?!痹谶@種輕松的氛圍下,伯延的一個(gè)叫張二廷的社員直言不諱地對周恩來(lái)說(shuō):“這兩年生活一年不如一年?!薄叭绻龠@樣下去兩年,連你也會(huì )沒(méi)有吃的?!薄耙驗槲覀儺斎皇紫纫欁约?,你們征購不到,還不是沒(méi)有吃的?”周恩來(lái)后來(lái)說(shuō):這句話(huà)對我教育很大,我很受感動(dòng)。此后,周恩來(lái)又走訪(fǎng)多處,與社員在炕沿上促膝交談,了解群眾真實(shí)生活狀態(tài),調研農村人民公社實(shí)際情況。
經(jīng)過(guò)多方面調查了解,周恩來(lái)如實(shí)向中央匯報了農村公共食堂問(wèn)題和社員不贊成供給制以及要求包產(chǎn)到隊等呼聲。當年6月12日,中共中央修改并公布了《農村人民公社工作條例(草案)》。其中,最重要的修訂是取消供給制和實(shí)際上取消了公共食堂制度。周恩來(lái)主持的邯鄲調查和其他領(lǐng)導人主持的調查研究,對放寬農村政策,克服嚴重的經(jīng)濟困難,創(chuàng )造了重要條件。
周恩來(lái)指出:“我們下去調查要堅守毛澤東同志的三條原則:從群眾中來(lái),到群眾中去;集中起來(lái),堅持下去;堅持真理,糾正錯誤。智慧是從群眾中來(lái)的?!薄白鍪虑形鹜魟诳嗳罕姷那猩砝妗?,“永遠不能與群眾脫離,向群眾學(xué)習,并幫助他們”,在工作中“注意調研”,對于群眾關(guān)心的問(wèn)題“要反復調查研究”。向周恩來(lái)同志學(xué)習調查研究,就要始終“以百姓之心為心”。周恩來(lái)從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程,就是調查研究的過(guò)程,不僅使群眾路線(xiàn)具有認識論的意義,也使深入實(shí)際的調查研究獲得堅實(shí)基礎。
“領(lǐng)導必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現場(chǎng)”
周恩來(lái)指出:“一切問(wèn)題都要到現場(chǎng)去實(shí)踐,通過(guò)實(shí)踐,不斷總結,取得經(jīng)驗,然后再實(shí)踐再總結?!薄艾F在我們要進(jìn)行建設,首先就要進(jìn)行發(fā)掘、調查、統計和搜集材料的工作。這是準備工作,是建設新中國的重要基礎工作?!敝芏鱽?lái)同志不僅號召全黨重視調查研究,充分認識它對于社會(huì )主義建設的重大作用,而且他本人身體力行,盡管工作異常繁忙,仍然進(jìn)行各種形式的調查研究,特別重視“第一時(shí)間趕到現場(chǎng)”。
1949年4月25日,黨中央和人民解放軍進(jìn)入北平后不久,北平電車(chē)廠(chǎng)意外發(fā)生了燒毀59輛車(chē)的火災事件。周恩來(lái)一聽(tīng)到消息立即趕往火災現場(chǎng)處理,批評沒(méi)有迅速上報的做法,當即作出“領(lǐng)導必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現場(chǎng)”的指示,成為此后北京市乃至全國各部門(mén)工作的一項重要規定。
1954年冬天,周恩來(lái)聽(tīng)說(shuō)北京的公共汽車(chē)十分擁擠,職工上下班很不方便,就帶著(zhù)秘書(shū)去親身體驗。調查后,他將有關(guān)負責同志找來(lái),召開(kāi)會(huì )議,專(zhuān)門(mén)研究和制定解決職工上下班公交擁擠問(wèn)題的具體措施,解決群眾生活的切實(shí)需求。
1956年7月,周恩來(lái)冒著(zhù)酷暑來(lái)到上海進(jìn)行調查研究。他深入到一家鋼鐵廠(chǎng)的轉爐車(chē)間觀(guān)察生產(chǎn)情況,酷暑之下,車(chē)間內溫度極高,看到爐前工人操作時(shí)汗流滿(mǎn)面的工作場(chǎng)面,就詢(xún)問(wèn)車(chē)間負責人:“車(chē)間的溫度有多高?”車(chē)間負責人回答:“有40多度?!敝芏鱽?lái)提出疑問(wèn)說(shuō):“我在夏天到過(guò)熱帶地區,那里的溫度就是四十幾度,但遠沒(méi)有你們這里這么熾熱?!彼S即指示,我們必須關(guān)心工人的疾苦,及時(shí)改善工人的生產(chǎn)條件,必須做好夏季防暑降溫工作。調研結束,周恩來(lái)回北京不久,國務(wù)院就向全國發(fā)出了《工業(yè)企業(yè)必須認真做好防暑降溫工作》的通知。各地積極落實(shí),由此高溫生產(chǎn)問(wèn)題得到了解決,工人工作環(huán)境逐步改善。
周恩來(lái)指出:我們必須深入不同現場(chǎng)調研,“個(gè)人所處的環(huán)境總有局限性,要從多方面觀(guān)察問(wèn)題;一個(gè)人的認識總是有限的,要多聽(tīng)不同的意見(jiàn),這樣才利于綜合?!彼€說(shuō):“我們管理著(zhù)這樣大的一個(gè)國家,就要注意聽(tīng)取各種意見(jiàn)。對我們共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō),就是要分辨出哪些意見(jiàn)是對的,哪些意見(jiàn)是不對的。這對于我們也是一個(gè)鍛煉,教育和學(xué)習?!毕蛑芏鱽?lái)同志學(xué)習調查研究,深入一線(xiàn),深入基層,深入現場(chǎng),注重系統周密的調查方法,就是要廣大黨員和領(lǐng)導干部“撲下身子、沉到一線(xiàn),邁開(kāi)步子、走出院子”。